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两部门强化"看门人"职责,加强资产评估机构备案监管。

萨达 2024-06-22 07:25:00
证券时报的程丹报道,财政部和证监会于6月21日联合推出了《资产评估机构证券服务业务备案办法(征求意见稿)》,以加强对这一领域的监管。新办法强调严格管控,从入口、过程到出口全面规范,旨在通过备案管理深化对证券评估业务的监管,提升评估机构服务金融市场的能力和质量。针对行业存在的问题,如无备案执业、违规报告和超越能力执业等,新办法着重解决,以优化整个行业的服务质量,并强化中介机构的监督作用。
在改革前,评估机构的证券评估业务曾需经过行政审批。2020年的新《证券法》改为备案管理。尽管早期的备案办法在促进评估服务质量提升和资本市场健康发展方面有所贡献,但仍存在不足。因此,此次的新办法旨在从问题出发,强化准入门槛,以提升证券评估业务的整体品质。
具体措施上,新办法禁止未备案机构参与,规定其报告不能用于证券业务,并严禁“无证驾驶”。此外,对评估机构设定了包括内部管理、质量管理、诚信情况等多方面的严格备案条件,要求它们具备与证券评估业务相匹配的专业技能和风险管理能力。例如,加强内部治理和质量控制,要求负责人承担更多责任,并提倡设立职业风险基金或购买责任保险,限制评估师挂靠现象。
在备案流程上,新办法增加了现场核查和注销机制,对于不符合要求的机构进行清理,同时允许合规机构重新备案,形成“能进能出”的动态管理机制。范树奎,中联资产评估集团有限公司的董事长,认为这些举措将提升评估机构运营的真实性和专业水准,同时有助于筛选出真正符合标准的机构。
范树奎表示,《办法》的实施标志着评估行业的全面、科学监管将常态化,评估机构备案过程将更加公正透明,而证券评估机构也将朝着规模精简和专业深化的方向发展。随着内外部要求的提高,评估行业的快速扩张态势将放缓,那些基础薄弱、缺乏市场尊重的机构可能会被淘汰或合并,而专业能力强的评估机构和个人则将迎来更多的发展机遇。