证监会规范行政处罚裁量，统一执法尺度。

中国证监会于6月7日公开征求公众对《中国证监会行政处罚裁量基本规则（草案）》的意见。该规则旨在强化证监会及其分支机构的行政处罚决定一致性，确保公正公开，减少同类案件处罚差异，维护市场公平正义。对此，市场专业人士表示，规则通过明确裁量层级和情节，有助于稳定市场预期，提升执法透明度。
华东政法大学国际金融法律学院的郑教授在接受《证券日报》采访时，强调了《裁量基本规则》的三个关键特性：首先，它合法化了行政自由裁量权，允许在复杂市场环境中运用，同时为合理执法提供了依据；其次，它建立了自由裁量的标准体系，防止滥用自由裁量权；最后，它明确了特殊情况下的免罚规定，如轻微违法无后果和无主观恶意等，增强了执法的针对性和教育意义。
规范行政裁量权被视为法治政府建设的重要环节，相关政策文件如《关于依法从严打击证券违法活动的意见》和《国办意见》都对此提出了要求。证监会基于多年实践和多方建议，制定了《裁量基本规则》。
德恒上海律师事务所合伙人陈波指出，规则的“一致性”对于执法权威至关重要，避免同案异判或类似情况处罚不一致。《裁量基本规则》详细规定了裁量阶次、情节和适用条件，包括从轻到重的不同处罚标准，以及没收违法所得、共同违法人处罚等具体规则。规则还明确了违法行为的处罚次数限制和新旧法律的适用原则，同时强化了与刑事、民事司法的衔接，以及证监会对派出机构的监督指导。
总的来说，这一规则的出台旨在提高执法效率和公信力，通过细化规定确保市场参与者清晰了解法律后果，从而促进市场的稳定和公平。