二十六省份五月土地收入下降，专家预期继续走低。

中国地方政府的卖地收入自2024年以来一直呈现疲软态势。5月，财政部发布的数据显示，前5个月，地方政府性基金中的土地出让收入为12810亿元，同比下滑14%，比前4个月的降幅扩大了3.6个百分点。各省份的土地出让收入下降幅度各异，如云南省的降幅达22.5%，吉林省则从-51.9%收窄至-36.5%，海南省的下降率为12.4%，与前四个月基本持平。
根据粤开证券研究院的研究，26个省份的土地出让成交价款出现了负增长，其中15省份下降超过30%，广东、四川和江苏等地尤为显著。粤开证券首席经济学家罗志恒预测，鉴于土地市场的低迷，2024年的土地财政收入可能会进一步下降，预计减少约1.1万亿元，同比下降19.0%。
土地出让收入的下滑主要源于房地产市场调整，开发商资金紧张，购房者需求不旺，导致土地成交量和价格双降。为稳定楼市，中央和地方已出台多项政策，但土地出让收入的降幅仍有待进一步收窄。目前，土地市场的特点是库存消化困难，尤其是住宅用地的供求矛盾突出。
土地收入减少对地方财政构成了压力，可能影响民生和建设项目的资金来源，甚至增加部分债务风险。对此，罗志恒提出，土地财政转型需要长远规划，既要关注填补收入缺口，也要优化支出结构，厘清政府与市场的关系，推动财政体制改革。短期内，应维持房地产市场的稳定性，通过调控政策来缓冲对地方财政的影响；长期来看，应转向支持科技创新和产业结构升级，寻找新的税收来源，推动经济从债务和投资驱动转向产业和技术驱动。
在应对土地财政减收方面，罗志恒建议在保持宏观税负稳定的前提下，考虑调整消费税的征收方式，并将部分收入划拨给地方；探索数字资产税和数据服务税等新型税收；通过国有数据的开发权转让，发展数据资产市场，以及支持国有企业利用数据融资。同时，要防止地方政府在财政压力下采取过度紧缩措施，必要时可通过中央国债转贷来缓解短期问题。